全国两会在京召开,全国政协委员、我校金融研究所所长、金融学院教授刘惠好多次参加全国两会,她在两会上建议频频,积极参与履职。今年,刘惠好教授在保护个人信息、管控金融风险、推进汉江水生态保护、落实政治责任、发展养老健康产业等方面提出多条建议。
1.加快立法保护个人信息,明确相应法律责任
目前,个人信息方面存在多个问题,如个人信息谁能采集,采集需要什么要求,这些尚未有明确的标准和边界。刘惠好总结了一些当前个人信息保护方面存在问题,包括:采集个人信息没有准入规则、过度采集、擅自披露他人信息等。“骚扰电话是大家普遍比较烦恼的一个问题,实际上,个人信息安全领域还有许多问题需要通过立法来解决。”
“收集信息也只能表示当时使用,事后这些信息的管理该如何规范也需要明确相关责任。”刘惠好认为,在现实当中,通常并未明确个人信息的所有权和使用权,掌握个人信息的部门和单位,大都认为其掌握的个人信息是其自身积累的信息资源,具有自主掌控权,而没有认识到对应的信息涉及自然人应承担严肃的法律义务。由此,也导致了一些擅自披露个人信息,甚至于非法泄露和倒卖个人信息的问题和现象。
对此刘惠好提出建议,国家层面尽快出台个人信息保护立法,确保个人信息受到保护。她建议,明确滥用个人信息行为的法律责任,规范个人信用信息的收集、流动、使用和保护,建议国家层面尽快出台个人信息保护立法,形成部门法与民刑基本法则相结合的个人信息保护综合保护法律体系。
2.管控金融风险,助力金融扶贫与境外投资
近年来,国家制定和实施了多项优惠政策,创新推出了许多面向贫困人口和贫困地区的金融产品,在增强扶贫金融服务的精准性和有效性方面取得明显成效。但在实际运作中,仍然存在金融机构与贫困户信用信息不对称、贷款资金后续管理难度大等问题。
健全风险防控体系,是扶贫金融资金安全运行的重要保障。这需要进一步划分政府、银行、保险公司和担保公司等不同主体在金融扶贫工作中的责任。刘惠好建议,政府、银行、保险公司和担保公司之间要建立风险共担机制,做到权责分明,健全风险防控体系。创新金融扶贫产品,发挥“政府+保险”作用,探索“保险+支农融资”等创新发展模式,让保险为产业扶贫保驾护航。
关于境外投资的风险问题,刘惠好教授表示境外投资这一块,有着方方面面的风险,在做的过程当中我们要加强风险的防范和管控,起到防患于未然的作用。汇率会随着市场的供求变化发生波动,加快人民币国际化,一定程度上可以防范汇率的风险问题。她建议一是加强与沿线国家的沟通协调,扩大国际贸易与国际投资的人民币结算规模;二是扩大与沿线国家的双边本币互换规模;三是促进沿线国家尽快完善人民币资金支付系统;四是在条件成熟的沿线国家设立人民币离岸市场;五是建立健全多层次的官方高层合作交流机制,消除不利于扩大人民币使用的体制机制障碍。
3.推进汉江地区水生态的保护与修复工作
“每年来北京参加全国两会,拧开房间的水龙头,我就感觉格外亲切,这水是千里迢迢从我的家乡湖北丹江口水库来到北的京,作为在鄂的全国政协委员,我有责任为保护好汉江水尽一份力。”乘着全国政协十三届二次会议开会间隙,刘惠好、郭跃进、郑军3位连任两届的老委员聚在一起,商量着汉江地区水生态修护和保护问题。
2018年10月,国务院批复的《汉江生态经济带发展规划》正式公布。规划对汉江生态经济带提出的首要战略定位就是国家战略水资源保障区,在这里将实施最严格的水资源管理和生态环境保护制度,加强丹江口库区及上游地区综合治理,加快中下游地区水生态保护与修复,确保“一库清水北送、一江清水东流”。
委员们认为,要修复汉江中下游生态,应该把汉江和支流天门河、汉北河、府澴河作为一个水生态系统,并与引江济汉工程结合起来,促进江湖动态联系、修复水网生态平衡。这是个系统解决方案,而且有利于上游和下游的生态修复。
鉴于国家对丹江口库区和汉江上游出台了比较完善的生态政策,委员建议也要相应研究出台汉江中下游水生态治理与修复的政策意见,促进汉江水生态系统综合治理与修复工作。
生态修复,资金如何筹集?委员们认为,从中央到地方,需要系统谋划。委员们建议中央财政在安排重点生态功能区等转移支付时,对相应区域给予倾斜;在出台支持长江经济带高质量发展的财税政策时,将汉江中下游生态保护和绿色发展纳入重点支持范围。
住鄂全国政协委员刘惠好教授提出,可以吸收社会的一些资本来参与生态保护工作,通过一些水流域方面的一些保护基金,参与到水生态的修复和保护。“通过市场化的手段,吸收社会资本参与,通过水流域方面的保护基金,可以共同参与进来。”刘惠好说。
据悉,今年全国两会期间,十多位住鄂全国政协委员将联名提交《加快推进汉江中下游‘一江三河’水生态治理与修复的建议》的提案。提案建议加强汉江中下游地区水生态保护与修复,加快生态文明体制改革,推进汉江的绿色发展。
4.积极参与政协工作,肩负落实政治责任
3月4日全天,出席全国政协十三届二次会议的住鄂全国政协委员们,分别在所在小组参加了审议常委会工作报告和提案工作情况报告。报告围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想交流研讨,结合常委会工作报告和政协全国委员会2019年协商计划讨论政协工作。
委员们纷纷表示要积极履职,在建言资政和凝聚共识上双向发力,主动肩负起把党中央决策部署和对政协工作要求落实下去,把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧力量凝聚起来的政治责任。
政协出台提案质量评价方案,需要解决谁来评价、评价什么、评价标准是什么的问题,刘惠好委员建议对提案质量评价方案进一步细化和加强,做好方案设置等具体工作。
刘惠好委员表示,委员们要发挥自身优势,提高工作质量,多方式开展履职,开展网络议政远程协商等,在有效履职中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
5.发展大健康产业,落实老有所养
“我相信,随着健康博览会的举办,大健康产业蓬勃发展,武汉将更加关注和重视养老问题,全社会大健康和老龄化工作的认知和重视将全面提升,养老事业将大大提档升级,反过来又进一步促进相关产业的发展。”刘惠好表示,养老是目前大健康产业中她最关注的方面,在她看来,与过去依靠子女的家庭式传统养老不同,在目前70后、80后多为独生子女的家庭结构背景下,更需要加快向社会化养老转型的步伐。
刘惠好认为,武汉人口密集,也有众多老龄人口,人口体量、市场体量庞大,容易发挥出规模效应。她还建议,政府在政策上要多鼓励、多尝试,通过制定相应条款、出台优惠措施,以多种形式充分利用资金、人力、物力等社会资源,充分调动各界参与大健康产业的积极性。
刘惠好教授表示,“发展大健康产业势在必行,老有所养必须落到细节上。”
作为全国政协委员、我校金融研究所所长,刘惠好教授以专业的精神,求解社会难题,积极履职,肩负社会责任,教书育人,发出中南大声音。
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